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井岡山經開區管委會，各縣（市、區）人民政府，廬陵新區管委會，市直有關單位：　　根據省委、省政府關于推進綠色殯葬建設的統一要求，有力策應鄉村振興戰略，有序推進城鄉環境整治，做好“三沿六區”范圍內墳墓遷移工作，切實解決“葬有去處”問題，經研究，決定加快推進城鄉公益性公墓（骨灰堂）建設，現將有關事項通知如下：　　一、建設目標　　到2018年底，每個縣（市、區）建有一處以上城市公益性公墓（骨灰堂），每個鄉鎮所在地、行政村至少要建設一處農村公益性墓地（骨灰堂）（可采取鄉建、村建、鄉村聯建等方式），逐步實現全覆蓋，確保滿足“三沿六區”遷墳及安葬需求，為全面實施殯葬改革提供服務保障。　　二、建設主體　　按照屬地管理原則，城鄉公益性公墓（骨灰堂）建設由縣級政府統籌組織實施。城市公益性公墓（骨灰堂）建設主體為縣（市、區）民政局或城關鎮政府，農村公益性墓地（骨灰堂）建設主體為鄉（鎮）政府（街道辦事處）或村委會（村小組），具體由各地結合實際予以確定。　　三、建設資金及用地　　城鄉公益性墓地（骨灰堂）建設資金，由縣級財政投入為主，并積極向上爭取支持、多方籌措資金；建設用地由縣（市、區）政府協調解決。　　四、建設時間　　2018年6月份全面啟動建設工作，2018年12月底前投入使用。　　五、建設要求　　（一）規劃選址。各地要將城鄉公益性公墓（骨灰堂）建設納入城市、鄉鎮總體規劃和村莊規劃，實行一次性布局、分期實施。要統一公益性公墓建設標準，城區按照50年的需求規劃建設一個城市公益性公墓，鄉鎮和村級按照30年的需求規劃建設農村公益性公墓（骨灰堂）。公益性公墓（骨灰堂）建設要堅持節約用地、保護生態的原則，在確保交通便利的基礎上，優先選址在荒山、荒坡、瘠地上建設。　　（二）優化審批。由建設主體提出選址方案后，縣、鄉兩級政府組織民政、國土資源、規劃建設、林業、水利、環保等部門現場辦公，集中論證、評估確定建墓地址。要規范審批程序，城市公益性公墓、鄉鎮級公益性公墓（骨灰堂）建設規劃經縣級國土資源局、規劃建設局、林業局、民政局、水利局、環保局簽署審核意見后，報縣（市、區）政府審批；村級公益性墓地（骨灰堂）建設規劃經鄉級人民政府審核同意后，報縣級民政局審批。同時，本著“急事急辦、特事特辦”的原則，加快審核審批，相關部門要開辟綠色通道、聯審聯批，切實減少中間環節、提高工作效率。　　（三）建設管理。城市公益性公墓由縣（市、區）民政局或城關鎮政府建設管理，農村公益性墓地（骨灰堂）由鄉（鎮）、村負責組織實施并管理；可采取鄉建、村建、鄉村聯建等方式，因地制宜建設農村公益性墓地。公益性公墓單人墓墓穴占地面積均不得超過0.56平方米，雙人合葬墓不得超過0.8平方米；墓區以建設臥式墓碑為主，占比達到65%以上，同時規劃建設樹葬、草坪葬等節地生態墓區，并植樹綠化，不得興建豪華墓地。　　六、保障措施　　（一）加強組織領導。各地務必高度重視城鄉公益性公墓（骨灰堂）建設，要成立專門工作機構，制定具體實施方案，定期調度工作進度，及時研究解決困難問題，形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的工作格局。　　（二）加強協調配合。民政、國土資源、規劃建設、林業、水利、環保等部門要認真履職盡責，主動作為，各司其職，密切配合，切實做好政策落地、資金安排、推進實施等工作，合力推進城鄉公益性公墓（骨灰堂）建設。　　（三）加強督查考核。各地要健全完善督查考核機制，分階段組織督查組，對城鄉公益性公墓(骨灰堂)建設推進工作情況進行專項督查、通報，督查結果納入年度工作績效考核，確保城鄉公益性公墓（骨灰堂）建設任務如期完成。　　2018年5月22日　　(此件主動公開)

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